两年前的旧NKF事件,深深打击了新加坡人对慈善事业的信心与热忱,也提高了人们对监管慈善团体和公益机构的意识。在这种加强监管的环境下,一些慈善机构继旧NKF之后,也陆续因管理方式和财务管理不当,受到调查。
■NKF监管出现重大疏失
2005年7月,NKF前执行理事长杜莱因一则报道而起诉新加坡报业控股和《海峡时报》记者诽谤,不料审讯反而揭露他年薪60万元、在办公室厕所里安装镀金水喉、出国公干乘搭头等舱等事实,结果引起轩然大波。
卫生部长许文远随后介入委任临时执委,杜莱等旧执委则宣布集体辞职。
同年12月,KPMG调查报告显示旧NKF管理层在监管方面出现重大疏失、账目处理不当、杜莱独揽大权等弊端,引起社会另一波哗然。
杜莱、前主席杨坤达、前名誉财政吕世山和前董事蔡丽云之后被贪污调查局调查,并于去年4月在初庭被控。新NKF董事部则对四人和一名与旧NKF有生意往来的杜莱私交提出民事起诉,追讨至少1000万元。
刑事案和民事审讯于今年陆续展开,四名旧NKF高层在民事案开审不久后相继举白旗,必须承担赔偿责任。
刑事案方面,杜莱已被判其中一项贪污罪成立,需坐牢三个月,但他目前还在等待上诉,余项罪名暂时被搁下。
杨坤达和吕世山则被判罚款,但前者因破产后未如实申报资产、非法转移款项和擅自离境,再度被捕,最终被判15个月监禁。蔡丽云的案件还在审讯阶段。
■新加坡视障人士协会管理出现问题
NKF事件发生两个月后,新加坡视障人士协会因管理方式和财务管理出现问题,被慈善机构总监介入调查。为了确保视障人士的利益不受调查影响,协会要求国家福利理事会成立工作小组和咨询团,帮忙解决问题。
事情起源于协会选出执行委员会新成员不久,会长、副会长及名誉秘书就宣布辞职,之后选出的替代成员在三个月内,又掀起另一波“辞职风”,导致协会的公益机构资格被暂停。
福理会的审计结果发现,协会出现的管理方式问题,数月来没有改善,因此交由慈善机构总监调查。福理会也因协会的管理与服务水平达不到标准,决定停止拨款。
慈善总监在调查中,并未发现任何滥用或亏空款项的情况,但却发觉该福利组织在组织管理、财务控制和采购程序上,有不当之处。
它在经过一番整顿与改革后,已于去年9月重获公益机构资格。
■青年挑战者内部管理不当
拥有22年历史的“青年挑战者”(Youth Challenge),去年8月因管理方式和财务管理出现问题,被慈善总监介入调查。
据了解,福理会是在去年5月和8月,接获公众针对青年挑战者的活动和计划的投诉,指该组织所采取的一些行动令人质疑。
福理会展开初步调查后,发现该组织在管理架构和财务管理方面确实有问题,而且可能触犯了相关条例,于是决定交给慈善总监作进一步调查。
慈善总监调查揭露,创办人兼执行理事长蓝钦福的薪酬不仅缺乏透明度,还具有误导性。
报告显示,他的薪酬配套竟高达24万8867元,占该组织总捐款及其他收入的56%。蓝钦福在事情曝光后也立即辞职,离开自己于1985年亲手创办的团体。
■圣约翰养老院388万元存款不翼而飞
圣约翰养老院(St.John's Home for Elderly Persons)今年6月发现388万元银行定期存款不见,院长也失踪,慈善总监介入调查。
养老院管理委员会主席安多尼斯(Wilfred Anthonisz)是在6月初获知老人院付给承包商的支票无法兑现后,才发现定期存款不翼而飞。
发现款项不见后,养老院在同月11日通知社青体部以及福理会,并向警方报案。
管委也发现从5月底请假出国至上月11日的养老院院长何健才(60岁,译名)并未回去上班。
这起事件原本可能导致养老院失去它的公益机构资格,但是慈善总监在评估情况后,决定将其公益机构资格延长,并安排福理会职员介入监管该机构的财务管理机制。
(联合早报卢丽珊 陆彩霞报道 2007-11-08)