经济增长必须惠及社会上大部分的人，国家繁荣则必须为所有人的就业机会和生活水平创造有利条件，只有确保公平、包容和可持续的增长才能维持支撑增长的政治共识。
赴斯里兰卡首都科伦坡参加共和联邦政府首脑会议的李显龙总理昨早在非正式峰会上发言，对包容性增长提出看法。他也分享了新加坡从第三世界国家跻身第一世界国家行列的发展战略。
李总理说，许多发达国家通过全国福利制度，协助人民应对全球化带来的不确定性和不平等，但庞大的社会支出很多时候不能解决失业和缺乏竞争力的问题，以致产生财政赤字和债务不断增加的情况，进而难以贯彻可持续发展。
李总理指出，新加坡追求可持续发展的战略是：整个社会量入为出，避免债留子孙；制定可长远支撑稳健增长的发展战略，而不是透过赤字开支、资产泡沫或耗尽天然资源来制造短暂和虚假的幸福感；保护环境，不危害人们健康或导致全球暖化和气候变化问题恶化。
李总理说：“我们不只是先辈取得成功的受益人，也是下一代的遗产管理人。”
本届共和联邦政府首脑会议的主题是“公平增长、包容性发展”。
李总理说：“几乎每个国家的首要目标都是维持经济的健全和增长。国家需要经济发展来创造更好的就业机会、改善人们的生活，并且使未来充满希望。没有经济增长，就没有协助贫困者或实现更崇高理想的资源。”
这意味着国家必须把握基本要素，如清廉和称职的政府、法制、政治稳定以及操作正常的市场；聚焦教育与技能培训；在基础设施和培养创意和能力方面投入资源，以及支持经济融合和国际贸易。
李总理认为，虽然不少国家把“公平增长、包容性发展”视为需要制定新方案的挑战，两者有时候却相互抵触、不能共存。例如，全球化和新科技带来惠及所有人的增长，却同时压低无技能者的工资，让拥有技能和才华、甚至是运气好的少数人获得更大的报酬。
近年来发展中国家乃至发达国家的社会不公问题，不仅困扰低收入者，也备受中等收入者关注。李总理说，政府无法扭转全球化和科技日新月异扩大收入差距的趋势，“但能够也必须减轻这些问题对人民所造成的负面影响”。
他说，政府必须教育人民，确保工人掌握新技能以投入新兴领域；强化社会安全网以保护弱势群体；改进诸如医药、环境、教育和住屋等社会服务和公共基础设施，并且制定具创意的战略协助贫困者脱困。
“全球化的世界充满未知和不平等的现象，做出更多以保护人民免受冲击，政府责无旁贷，我们的挑战是如何把这个工作做好。”
李总理指出，共和联邦可聚焦改善人民生活的项目、积极参与联合国可持续发展目标开放工作组的讨论，并相互借鉴，以协助成员国实现公平增长。
我国是对共和联邦捐助最多资金的十大国之一。李总理承诺，新加坡也将继续透过共和联邦第三国培训计划和新加坡合作计划等，分享我国的经验。新加坡至今已培训来自超过170个国家的至少10万名官员，包括2万名负责公共治理、资讯科技和贸易促进的共和联邦官员。
联合早报 何惜薇
2013年11月17日
