新加坡依然是全球最清廉的十大国家之一,在全球反贪机构透明国际今年的清廉指数中,连续第三年排名第五。我国也仍是跻身排行榜前十名的唯一亚洲经济体。
在这项名为“2013年度贪污印象指数”(2013 Corruption Perceptions Index)的排名中,排在新加坡之前的国家是以91分并列第一名的丹麦和新西兰,及以89分屈居第三的芬兰和瑞典,挪威和我国则以86分共享第五的位置。
透明国际(Transparency International)主席拉贝勒(Huguette Labelle)指出,名列前茅国家的经验显示,“透明是问责的基础,有助打击腐败”。
不过他留意到:“表现较好的国家也还是面对利益集团操控、竞选经费不透明以及忽视大型公共合同监督问题等腐败的风险。”
我国外交部原礼宾司长林清和被指虚报海外公干开销,及贪污调查局前助理司长杨少雄被控挪用176万余元公款等,是近来涉及公务员而备受瞩目的案件。此外,国家公园局前助理处长林永顺涉嫌在当局去年采购布朗登(Brompton)折叠脚踏车事件中,向调查官员提供假资料,其审讯日期暂定明年2月中。
亚洲竞争力研究所联合所长陈企业副教授认为,新加坡的清廉排名未因为这些案子受影响正是因为我国对贪污腐败零容忍,即便是“小贪”或不涉及金钱的贪污案例也不姑息。他说,多个贪污或失信案子曝光并通过司法程序惩处涉案者,在在显示我国机制健全、透明,也极具警戒作用,让人们意识到违法必须付出极大的代价。
本次“贪污印象指数”是总部设在德国柏林的透明国际,继去年以新方法计算各经济体公共领域的清廉印象名次后,首次推出可与前一年排名相比的报告。
由于无法正确衡量腐败程度,“贪污印象指数”采集来自如世界银行、非洲开发银行、经济学人信息部、德国贝塔斯曼基金会(Bertelsmann Foundation)和国际非政府组织自由之家(Freedom House)等专家对公共领域腐败的印象。随后,透明国际再以0到100的积分进行排名,0分指贪污程度非常严重,100分则表示该经济体非常廉洁。
上榜177个国家 没一个取得满分
“2013年度贪污印象指数”榜上的177个国家和地区中,没有一个取得满分,超过三分之二的国家得分低于50。拉贝勒说,这凸显“所有国家、各级政府都共同面对腐败的威胁,不管是发放执照许可,还是执行法律法规”。
最新的指数显示,亚洲方面,香港依旧是表现仅次于我国的经济体,其排名从去年的第14滑落至第15, 而正积极肃贪反腐的中国则保留第80的位置。
值得注意的是,名次滑落最多的国家是饱受战争摧残的叙利亚,以及近年来面对军事斗争的利比亚和西非的马里。叙利亚今年排名168,去年排名则是144;利比亚今年的排名从去年的160滑落到172,而马里的排名则从去年的105跌至127.
表现突飞猛进的国家则包括缅甸,排名从去年的倒数第五攀升到今年的157,显示这个刚经历一系列开放与改革风潮的国家,在成功吸引不少外国投资的同时,也更重视透明度和问责。
联合早报
2013年12月04日