国家发展部在工人党回应后，再发表声明指市镇会去年8月15日曾保证，审计师在2011财政年指出的四个问题“大部分已经改正，只有少数仍在改进中”，但是审计师的最新报告所显示的并非如此。
工人党管理的阿裕尼—后港—榜鹅东市镇理事会就无法取得审计评估的财务报告问题，归咎于2011年大选后市镇会交接时所承继的资料已存在信息缺漏，并要求国家发展部协助解答当中的疑问。
但国家发展部指出，在独立审计师针对市镇会财务报告列出的13个问题中，只有四个是审计师去年已提出的，其余九个都是与市镇会交接无关的新问题。
国家发展部昨晚再度发表声明说，市镇会去年8月15日曾向当局保证，审计师在2011财政年指出的四个问题，“大部分已经改正，只有少数仍在改进中”。
“但审计师的最新报告所显示的并非如此。”
阿裕尼—后港—榜鹅东市镇理事（Aljunied-Hougang-Punggol East Town Council，简称AHPETC）主席林瑞莲昨晚较早时候针对市镇会2012财政年财务报告无法取得独立审计评估，并引起国家发展部关注，发表两页声明。
她指“国家发展部的观察并不完整，而且会误导公众”，因此“有必要提供正确的视角”。
林瑞莲说，审计师给予“保留意见报告”（Qualified report），而不是“有反对意见报告”（Adverse report），并强调除了一些特定的观察，AHPETC的账目、户头和记录都遵照市镇理事会法令的规定。
然而，国家发展部在AHPETC发出声明后反驳说，审计师针对市镇会2012财政年的财政报告部分，是提出“无法表示意见”（Disclaimer of Opinion）。“这比‘保留意见’更为严重。”
根据新加坡的审计标准，财务报告若存在谎报或没有足够的证明作为审计的根据，就会获得“保留意见”评估。要是没有足够证明的情况普遍，会获得较严重的“无法表示意见”评估。“有反对意见”则属于最严重的审计评估，代表财务报告中普遍存在谎报。
针对国家发展部指审计师无法确认AHPETC的一些账目，林瑞莲说：“这是在2011年大选后市镇会交接时已存在的信息缺漏，而至今仍未找到答案。”
她称，审计师和AHPETC曾在2011和2012财政年多次向负责审计前阿裕尼市镇会的审计师、前管理代理和政府机构如国家发展部与建屋发展局索取资料，但都不得要领。“除非这些拥有相关资料的机构可以把资料提供给本市镇会，否则这些信息缺漏会一直存在，账目也会每年都继续存在保留意见。”
林瑞莲说：“既然国家发展部对我们的账目表示关注，我们希望它协助解答审计师提出的问题，帮我们确认和肯定前阿裕尼市镇会所交来的各项期初数目（opening figures）。”
但国家发展部指出，AHPETC没有遵循市镇会财务条例拨款进入累积基金（sinking fund）、没有就一笔交付给有关联第三方的项目管理服务费提供详情，以及没有提供审计师最新的管理账目和记录，让后者准确评估其财务报告等，都属于新出现的问题。“这些失误都与交接无关。”
AHPETC聘用的胡官陈均富会计师事务所（Foo Kon Tan Grant Thornton LLP）在该市镇会截至2013年3月的常年财务报告中，发现13个信息不足处。AHPETC前天在网上公开包括常年财务报告在内的2012 / 2013年常年报告。
林瑞莲昨天承认市镇会在把款项拨入累积基金方面有疏失，但强调“并没有导致任何钱财损失或有未经授权的花费”。
她也说，已纠正疏失，市镇会现在按照市镇会财务条例，在每个季度结束后的一个月内，将规定的部分杂费收入拨入累积基金。
对于交付给有关联第三方的管理服务费，林瑞莲说，所有市镇会向来都把项目管理纳入整个管理代理服务中，市镇会的财务报告无须另外申报，因为这些开支会以项目的建造费或累积基金的支出申报。
“我们对审计师为此对账目有所保留感到纳闷，更不解的是为何国家发展部认为这是问题。”
引起关注的“第三方”，是工人党支持者夫妇所开设的FM Solutions and Services公司（FMSS）。AHPETC上财政年支付了约530万元的管理代理费给FMSS。
林瑞莲对此重提2011年大选后的交接问题。她说，工人党市镇会接管阿裕尼集选区时因为原管理代理不愿继续，加上担心市镇会电脑管理系统已售卖给人民行动党公司AIM，有可能在提供一个月通知后终止服务，因此先委任FMSS为一年过渡期的代理。
她说，之后AHPETC为三年管理代理合约招标，但只有FMSS投标，因此在经过严格评估后受委。
林瑞莲再重申：“任何人若认为当中涉及犯罪，尽管向贪污调查局举报，市镇会一定会全力配合。”
学者： 暂无法断定是否涉及触犯法律
审计署昨天受询时证实审计总长已收到AHPETC的审计报告，如果要对报告置评，会将评语发给相关单位。
新加坡国立大学企业管理学院副教授蓝璐璐受访时说，AHPETC所聘用的独立审计师没有明确指出为何市镇会多个账目事项信息不足，现阶段无法断定这是否涉及触犯刑事法等法令，一切须待市镇会对报告作进一步解释。
蓝璐璐分析说，涉及市镇会电梯维修费及电梯翻新计划等的项目信息不足，相信可能是因为市镇会在收据与账目管理上出现疏漏。
国大商学院副教授麦润田认为，部分原因是市镇会之前在交接时遗留下的问题，但也显示AHPETC缺乏适当的账目管理系统、方针与程序。
NLC Law Asia LLP管理合伙人吴立志律师指出，根据审计师报告，AHPETC除了因没按时将杂费归入累积基金而违反市镇会财务条例的一项条文外，没有面对其他法律责任。
按照市镇会法令，建屋局或其他相关个人或单位可针对市镇会触犯市镇会财务条例向高庭申请庭令，要求市镇会遵守条例。
联合早报
2014年02月15日
