2011-06-26

被误读的高薪养廉

2010年全球最清廉的国家和地区排名中,新加坡名列第三。国内很多人将原因归结为“高薪养廉”。这里有必要先来了解一下新加坡版“高薪养廉”。
一开始我们的理解就有偏差

据中国政法大学教授蔡定剑在赴新加坡考察后发现,新加坡政府官员高薪制是20世纪80年代中后期开始逐步实行的,1994年用法律形式加以规范、约束。在这以前,新加坡政府早已解决了廉政问题。实施高薪政策,并不是用来“养廉”的,而是为了吸引人才。这从新加坡开国之父李光耀的话里可以得到佐证,他认为,一个政府必须要吸引最优秀的人才,才能更好地服务民众。

是精英政治“成就”了高薪政策

新加坡推行的是精英政治。政府希望吸纳各界精英,主要对象是医生、律师、会计、大学教授、企业家、银行家等有能力、并且诚实和品德优秀的杰出人物。而让他们从政,意味着他们可能要放弃200万、300万,甚至500万的年薪(新币)。这是新加坡实施高薪政策的大背景和主要原因。
领取高薪的只有总统、总理和部长等30多人

实际上,领取高工资的只是总统、总理和部长,新加坡高官的工资与普通公务员差距之大,可以说是世界之最。而且新加坡并非毫无根据地给高官高工资,是法律根据国情和劳动力市场决定的。新加坡法律规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二,其他级别的公务员工资也参照此标准制定。因此尽管新加坡高官的工资比其他国家高,但与本国私企相比,还属于中等偏下。
高工资外没有其他任何形式的特殊待遇

新加坡推行的是精英政治。政府希望吸纳各界精英,主要对象是医生、律师、会计、大学教授、企业家、银行家等有能力、并且诚实和品德优秀的杰出人物。而让他们从政,意味着他们可能要放弃200万、300万,甚至500万的年薪(新币)。这是新加坡实施高薪政策的大背景和主要原因。其实在新加坡,拿100万元新币以上高薪的人很少,政府部门估计也就只有30多人。
薪酬调整完全按市场化运作

新加坡公务员薪酬每年根据国家薪酬委员会的指导幅度进行调整,或升或降,完全市场化。如在2008年,受世界性经济危机的影响,企业不景气,私营企业职工薪水下降,于是,新加坡政府下调公务员薪酬,总统和总理的薪酬分别降到了314万新元和304万新元,降幅19%。
高薪未必对精英有绝对的吸引力

“弃职从政”并非新加坡所独有,著名的越战期间的美国国防部长麦克纳马拉,就曾是美国福特汽车公司董事长,因应对全球金融危机而名声大噪的前美国财政部长保尔森,也曾担任大型投资银行高盛集团的主席和首席执行官,不用说,担任部长的薪水与他们在企业的薪酬相比是相去甚远的,对于他们来说,出任政府高官旨在实现平生抱负,附带收获的是社会声望和荣誉,薪水之高低与廉洁与否,倒未必有多少直接的关系。现任纽约市长彭博,就把自己的薪水定为一美元,其出任公职更多的是一种人生追求。

Source : Yahoo (6/2011)