从下月1日起，频密报道新加坡新闻与时事资讯，且广播能力达一定标准的本地新闻网站，必须在政府新修订的互联网媒体执照框架下申请执照，并也得按照管制条例缴付一笔5万元履约保证金。
受影响的十个互联网新闻平台中，除了两家传统媒体公司新加坡报业控股与新传媒旗下的九个网站之外，也包括雅虎新加坡新闻网。该媒体并不经营任何报业或电视新闻台，目前虽同其他网站一样受现有类别执照计划（Class Licence Scheme）管制，但从未申请执照。
在媒体发展管理局昨天宣布更新框架的细节后，通讯及新闻部长雅国博士在新加坡报业控股媒体中心受访时进一步阐述政府的立场，强调这次的修订主要为统一网络新闻媒体与传统媒体的管理标准，并称此项调整“不违背政府向来采取的互联网柔性监管（light touch）政策”，新闻网站的内容管制大致上不受影响。
他也宣布政府明年将探讨修改《广播法令》，以确保其他使用外国服务器但却主要针对本地市场的外国业者，能被纳入执照管制框架内。系列措施相信与去年底由政府委任的媒体融合检讨小组报告中所提的管制原则一致，出发点是确保所有在本地市场活动的业者都遵循同样的法规。
在新管制框架下，任何新闻网站若连续两个月内每星期平均发表一则本地新闻或时事报道，且在这两个月内吸引超过5万次来自不同网络IP地址点阅率，就得向当局申请执照。网络业者一般以不同网络IP地址的数目来反映网站访客人数。拒绝申请执照者可在广播法令下被控上法庭，一旦非法广播罪名成立，可被判罚款不超过20万元，或监禁最长三年，或两者兼施。
在现有法令下，网络资讯业者目前提供的内容主要受类别执照计划管制，以确保不健康的网页内容不会给国家带来不良影响。
除了得缴付履约保证金（performance bond）之外，当局称新执照框架将更明确列出何为违反公共利益、公共治安或国家和谐的内容，而受管制者的网站若有内容违反媒发局条例，一旦接获通知，也得在24小时内删除。
雅国博士解释，要求符合条件的网站申请执照，将让政府清楚知道经营者是谁，且在网站内容违反条例时与他们联系，确保具规模及影响力的业者为网络言论和内容负责。他也认为，更改条例并不会对网络空间造成太大的影响。
他说：“受更新条例影响的网站目前其实已受互联网操作准则管制。除了在接到通知后得删除有问题的内容之外，新执照框架到头来其实并不会加重网站经营者的负担。”
雅国博士强调，政府在拟定修订框架时曾与主要媒体业者进行商榷，搜集反馈。针对5万元履约保证金如何设定，他指当局是经过广泛的辩论，最终才做此判断。
网站经营者一年后若仍符合执照申请标准，可更新现有执照。媒发局受询时指出，一般根据不同资料来源获取网站浏览数据，但考虑商业敏感问题，不便透露详情。当局也会花一个月的时间与个别受影响经营者进行沟通，目前十个得申请执照的网站并没有提出异议。
雅虎新加坡发言人受询时不愿针对新条例置评，称要在收到执照条例细节后才进行检讨。新加坡报业控股发言人则强调，新执照框架与现有类别执照计划并没有显著不同，目前待政府发表官方公报后才能确定接下来采取的步骤。
新传媒发言人则指出，旗下受管制两个网站将能达到新框架安排所设的条件。
联合早报黄伟曼 报道
