以林瑞莲为首的工人党议员昨天在国会辩论中左右开弓,对市镇会检讨报告提出诸多批评,也认为该报告无法确保公众利益得到最根本保障。
工人党主席林瑞莲认为,国家发展部的市镇理事会检讨报告未能彻底检讨这起事件折射的问题根源,无法确保公众利益得到最根本保障。
以林瑞莲为首的工人党议员昨天在国会辩论中左右开弓,对市镇会检讨报告提出诸多批评。
她说,报告只是证明行动党市镇会与该党拥有的AIM公司之间的商业交易没有问题。不过,“关注这个课题的公众还是在提出质疑,很多人并不确信,当14个行动党市镇会出售市镇会管理系统给AIM时,是在为公众利益着想。”
工人党也不同意报告提到“公共资金得到保护,居民的利益没有受到影响”的说法,谴责国家发展部未就行动党市镇会让公众蒙受服务中断的风险向它提出警告。
市镇理事会检讨报告本月3日出炉后,也是阿裕尼—后港—榜鹅东市镇会主席的林瑞莲并未第一时间作出回复。上星期二,她对这个议题提出国会休会前动议,以争取充足时间发言。
昨天国家发展部长许文远在发表部长声明后,国会开放给议员辩论。林瑞莲在发言时,逐一阐述工人党对行动党市镇会与AIM的交易的质疑。
将管理软件和知识产权 出售给AIM理由站不住脚
她指出,行动党市镇会把管理软件和知识产权出售给AIM的理由站不住脚。行动党市镇会把花了2380万元发展的系统卖掉,而这项交易最终只让行动党市镇会省下8000元;分摊到它管理的14个市镇会,每个市镇会只省下571元,在她看来并不合理。
林瑞莲也认为,与AIM的交易本质上算不上是“公开招标”。她说,虽然当时有五家公司索取投标文件,可是细看合约条件后不难发现,招标的一个条件是公司的每个董事都得“对市镇会的运行和功用有充足经验”。
她说:“我在想新加坡软件行业中有多少公司可自称公司董事具备市镇会经验——可能只有AIM?”
此外,她也认为,AIM的合约中“终止服务的一个月通知期”条款不合情理。林瑞莲说,既然行动党预计发展这样一个复杂的系统需18个月至24个月,为何没有意识到这个条款可能导致公共服务中断,“又或者这就是政治领导人交替时,这项条款可以起到的作用?”
AIM与市镇会的交易发生在2010年,刚好在2011年的大选前。林瑞莲质疑这个时间点的巧合,认为行动党市镇会选择在那时出售管理软件系统,是为了让终止服务的条款刚好在行动党丢失政治席位时生效。
林瑞莲也提出,政党轮替时需更换管理软件系统其实是在浪费公共资金,检讨报告未谈到这一点。
她说,用市镇会资金发展的一个系统,缴交杂费的居民应该有权享受,市镇会更换管理者时,居民不该为此多付一次钱。
“国家发展部调查发现AIM的交易没有导致公共资金流失,可是这项交易带来的公共资金浪费呢?居民和纳税人因为政治计谋必须付费两次——这怎么会是一种正当的行为?”
工人党议员毕丹星(阿裕尼集选区)和方荣发(后港区)也对市镇会调查报告提出批评。
毕丹星:将市镇会交回建屋局管理恐弄巧反拙
毕丹星认为,市镇会要去政治化必须确保政党拥有的公司不该竞标市镇会合约,可是调查报告显然没有提到这一点。一些公众建议把市镇会交回建屋局管理,毕丹星却指出,如果建屋局本身也受到政治影响,这么做反而会弄巧成拙。
方荣发则质疑终止服务条款中所谓的市镇会发生“实质变化”(material change)指涉模糊,这个“一边倒”的条款无法保障居民的利益,因此没有任何存在意义。
许文远:工人党市镇会委任FMSS同样涉及“政党关联”交易
市镇会法令不禁止市镇会跟与政党有关系的个人或组织进行交易。国家发展部长许文远认为,应该从广义上界定个人或组织与政党的关联。
工人党议员毕丹星(阿裕尼集选区)指出,不应该允许政党所拥有的公司与市镇会发生商业关系,以防止利益冲突。
许文远反驳说,如果要像毕丹星所建议,就不能狭义地限制政党拥有的公司,而是应该拓宽至各种形式的“政党关联”,例如政党的前党员、政党的支持者,甚至他们的直系家属。
三年管理合约价值1680万元
许文远说,若一旦这么做,工人党也就不能委任FM Solutions and Services(简称FMSS)公司管理阿裕尼—后港市镇会。
工人党在大选后委任FMSS管理阿裕尼—后港市镇会时,并没有就这项每年价值达520万元的合约展开公开招标。
林瑞莲解释,市镇会交接只有一个月时间,由于时间紧迫没有展开公开招标,这项交易通过了独立审计;一年后阿裕尼—后港市镇会就这项服务展开公开招标,不过当时也只有FMSS一家公司竞标这项价值1680万元的三年合约。
FMSS成立于2011年5月15日,也就是上届大选后的第四天。赢得阿裕尼集选区和后港单选区的工人党在大选后,委任FMSS为阿裕尼—后港市镇会的管理代理。
许文远指出,这家公司的两个主要股东是一对夫妻,丈夫是后港市镇会的服务承包商,妻子是后港市镇会的产业经理,与工人党领导层有很久的渊源。这两人也是工人党支持者,曾在2006年大选时以附议者(seconder)和赞成者(assentor)的身份,支持当时工人党党员饶欣龙带领的工人党团队竞选宏茂桥集选区。