副总理兼财政部长李显龙昨天在国会结束对政联公司（GLCs）角色的辩论前作出答复，强调了政联公司对新加坡经济的重要，并维护它们的存在价值。
不过，他同意有一些业务是政府应该退出的，但是政府不能不顾市场情况定下时间表，造成贱价脱售政联公司的股权。
他透露，财政部将发出指导原则，阐明政府部门和法定机构成立新公司的条件，包括遵守“黄页”（Yellow Pages）守则，凡是在“黄页”上找得到的生意都不做；不得沿用政府部门或法定机构的名称；并且以脱售股权为最终目标。
为经济增长带来13%贡献
前天由碧山—大巴窑集选区议员梁汉基和宏茂桥集选区议员殷吉星联名提出的动议，共有20名议员发言。他们就政联公司应该在新加坡经济里扮演怎样的角色，展开了激烈的辩论。
李副总理在答复时说，淡马锡控股属下公司为新加坡国内生产总值带来约13%的贡献，这些政联公司因此对新加坡经济扮演重要的角色。
他指出，新加坡没有几家非政联公司能像新加坡电信、新加坡航空公司、新加坡科技集团或新加坡港务集团这样的规模、实力和科技。
“既然政联公司已经存在，政府就有责任确保它们得到妥善的管理、业务有所增长，并为经济作出贡献。这可能意味非政联公司会面对更激烈的竞争。然而，只要竞争是公平的，这对国家经济和人民都有好处。”
对于私人企业界担忧政联公司的竞争，李副总理表示政府会加以处理。
他说，政府会退出那些不应该保留的业务，但是这不会在一夜之间发生，而解决方法也不是把所有的政联公司都卖掉，或限制政联公司的业务来避免它们跟私人企业竞争。
“政联公司、私人企业、中小型企业在推动新加坡经济增长，以及强化对外发展的翅膀时，都扮演一个角色。它们有时会竞争，但是它们也应该彼此合作。”
李副总理指出，政府没有理由制止政联公司开拓新的业务领域。“政联公司，尤其是挂牌的政联公司，都必须按商业手法经营。”
他表示，对挂牌的政联公司而言，是否要开拓新的业务领域，是个别公司的董事部的决定。董事部必须照顾股东的利益，政府不能因为它拥有股权，而禁止它们从事某些业务。
他说，政府不会再去开设一家航空公司或是银行，但是不能排除直接投资于一些新业务的可能性，尤其是那些风险高、私人企业不愿涉足的领域。
“淡马锡方针”（Temasek Charter）的其中一条，就是允许淡马锡控股属下公司在必要时投资于新的业务，以在新加坡孕育新的工业组合。
至于脱售政联公司股权的问题，李副总理表示淡马锡控股会脱售那些与公司宗旨不符合的业务，但是这必须配合时机，以免令市场不安。
“政府没有理由不考虑市场的情况而定下期限，以低于合理的价格脱售政联公司。我们并不急于通过脱售资产筹集资金。如果我们匆匆忙忙的把它们卖了，议员们毫无疑问会批评我们没有保护新加坡人的利益。”
他进一步说，美国发生了恩龙（Enron）事件之后，人们已经不再肯定分散股权，以及公司没有单一大股东是个好的模式了。因为主要股东本身投入了显著的资金，就会确保公司能找到适当的人才经营，以及为公司定下业务方向。
李副总理也反驳了一些议员指政联公司的表现欠佳的看法。他以发展银行和新航为例说，当这两家公司在1975年转入淡马锡控股旗下时，价值分别是4900万元和9100万元。但是，淡马锡控股现在在这两家公司的投资价值，已分别高达23亿元和82亿元。
梁汉基前天在提出动议时所作的十点建议，大部分都获得李副总理的支持。他在李副总理答复后总结辩论时，同意政联公司和私人企业可以并存，并且互相扶持。只要能制造世界级的新加坡公司，是政联公司或私人公司都无所谓。
廉洁、有效率并妥善管理
他也确定了政联公司对新加坡经济和就业市场的贡献，并肯定了它们是廉洁的，而且大多数都是有效率和得到妥善管理的。
关于政联公司应扮演的角色，15年来在国会上辩论过无数次。梁汉基希望随着经检会的创业与国际化附属委员会报告书和“淡马锡方针”的出炉，15年后的国会不会还在辩论这个课题。
国会已经休会，将另择日期复会。
－联合早报
郭书真报道
2002年8月30日
